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　　根據《中華人民共和國審計法》第二十四條的規(guī)定和深圳市審計局的授權，深圳市鹽田區(qū)審計局派出審計組，自2023年2月10日至4月15日，對10家單位2022年度國有土地使用權出讓收支情況進行了審計。

　　一、基本情況

　　（一）國有土地使用權出讓預算執(zhí)行及收支情況。

　　1. 區(qū)國有土地出讓金預算執(zhí)行情況。

　　2022年，區(qū)國有土地出讓金預算收入60,000萬元，實際收入66,333萬元，執(zhí)行率110.56%；預算支出29,106萬元，實際支出30,396萬元，執(zhí)行率104.43%。

　　2.區(qū)國有土地出讓相關收支情況。

　　2022年區(qū)國有土地使用權出讓相關收入合計103,262萬元，其中，區(qū)國有土地出讓金收入66,333萬元，市投區(qū)建收入31,248萬元，債務轉貸和專項債券收入5,681萬元。2022年區(qū)國有土地使用權出讓相關支出36,756萬元，其中，區(qū)國有土地出讓金支出30,396萬元，專項債券支出5,686萬元，債務付息支出674萬元。期初結余24,732萬元，本期結轉66,506萬元，調入一般公共預算50,000萬元，期末結余41,238萬元。

　　（二）國有土地使用權出讓情況。

　　根據區(qū)土地整備事務中心提供的資料顯示，2022年鹽田區(qū)共出讓更新整備用地4宗，土地面積共78,105.17㎡，總地價款為70,821.47萬元。其中：居住用地2宗、土地面積36,344.81㎡，商業(yè)用地2宗、土地面積41,760.36㎡。

　　根據市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局提供的資料顯示，2022年鹽田區(qū)共出讓新供應用地14宗用地，土地面積共345,360.27㎡，總地價款為63,432.35萬元。其中：居住用地1宗、土地面積21,590.36㎡，新型產業(yè)用地2宗、土地面積144,352.97㎡，城市道路用地6宗、土地面積83,483.51㎡，行政管理用地2宗、土地面積37,317.43㎡，教育設施用地3宗、土地面積58,616㎡。

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　　根據區(qū)土地整備事務中心提供的資料顯示，截至2022年12月31日，納入國有儲備土地管理的儲備土地157宗，面積24,811,412.83㎡。

　　2022年區(qū)土地整備事務中心、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局對29宗儲備土地進行了短期利用和臨時使用，租賃面積85,761.83㎡，全年應收租金859.35萬元，疫情紓困減免租金22.94萬元，實收836.41萬元。

　　二、審計評價意見

　　審計結果表明，鹽田區(qū)2022年國有土地使用權出讓收支管理總體規(guī)范，各單位基本能按規(guī)定使用資金，持續(xù)強化用地統(tǒng)籌規(guī)劃，推進國土空間提質增效，積極開展土地整備專項行動，挖掘存量用地潛力，穩(wěn)步推進城市更新項目，2022年國有土地出讓收入完成率110.56%，支出執(zhí)行率為104.43%。但本次審計發(fā)現還存在個別用地單位未按期繳納地價款、國有儲備地管理存在短板、部門預算編制不夠準確等問題。

　　三、審計發(fā)現的主要問題和處理意見

　?。ㄒ唬﹤€別用地單位未按期繳納地價款。

　　截至2023年6月1日，某公司未按合同約定繳納第二期地價款。

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　　1.部分國有儲備地塊存在未批先用、未簽訂臨時用地合同、未收取臨時用地使用費等問題。

　?。?）部分國有儲備地存在未批先用的情況。根據自然資源部的衛(wèi)片執(zhí)，法圖斑數據顯示，2022年鹽田區(qū)共發(fā)現27宗未批先用、違法占用國有土地的情況，截至2023年4月30日，仍有7宗占用國有儲備地未清理完畢。

　?。?）部分臨時用地未及時簽訂臨時用地合同。有12宗國有儲備地未及時簽訂臨時用地合同。審計指出后，1宗地塊已完善了用地手續(xù)。

　?。?）有1宗臨時用地未及時向用地單位收取臨時用地使用費。

　　2.未及時制止侵占國有儲備地的行為。

　　2023年2月，審計現場踏勘發(fā)現某國有儲備地存在大量建筑垃圾、建筑材料等附屬物。

　　3.部分臨時用地未及時辦理儲備地出庫手續(xù)。

　　審計發(fā)現2020-2022年期間有9宗已簽訂臨時用地合同的國有儲備地，未及時辦理儲備地出庫手續(xù)。審計指出后，已完善了上述9宗臨時用地的出庫手續(xù)并完成出庫。

　　4.部分臨時用地到期未收回。

　　2023年2月，審計現場踏勘發(fā)現，有11宗已到期的臨時用地，至今未收回，也未辦理延期手續(xù)，最長的已逾期753天。

　　5.部分用地單位未經批準擅自改變臨時用地用途。

　　2023年2月，審計現場踏勘發(fā)現有2宗臨時用地的實際用途與合同約定不符。

　　6.部分臨時建筑存在未批先建的情況。

　　審計發(fā)現，有4宗臨時用地上的臨時建筑未取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》，存在未批先建的情況。

　　7.個別國有儲備地存在永久性建筑。

　　2023年2月，審計現場踏勘發(fā)現，某國有儲備地存在永久性建筑。

　?。ㄈ┎块T預算編制不夠準確。

　　審計發(fā)現，個別單位部門預算編制不夠準確。

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